数百个国家和地区的比特币政策列表

比特币这个趋势中的虚拟货币，中国和其他国家对它的态度是什么？我们的律师团队收集了数百个国家和地区对比特币的态度，整理出来与大家分享。

第 1 类：允许（合法）

欧盟1.没有针对比特币作为货币的具体立法，规定增值税和商品及服务税不适用于传统法币与比特币之间的兑换，但其他税项（如所得税）仍适用于使用比特币购买商品和服务的交易。 2015年10月，欧盟法院裁定“传统货币与比特币虚拟货币的兑换免征增值税”，“成员国必须免于交易法定货币（货币、纸币和硬币）”，使用比特币作为货币。不是商品。法官辩称，比特币应作为一种支付方式，不应征税。

2.欧洲央行认为，比特币不涉及传统金融因素，因此不适用传统金融法律。其他欧盟成员指出，目前的规则可以扩展到比特币和比特币公司。欧洲中央银行将比特币归类为可兑换和去中心化的虚拟货币。欧洲银行管理局建议在处理比特币等虚拟货币之前建立欧洲银行和其他监管机制。 3.2016年，欧洲议会提议成立一个工作组来监测虚拟货币以打击洗钱和恐怖主义，以542票赞成、51票反对、11票弃权，已提交欧盟委员会审议。欧盟委员会还专门提出了一项“平行”提案，旨在防止巴拿马文件中披露的逃税技术。 2017 年，该提案要求加密货币交易所和加密货币钱包识别可疑活动。

2013 年，G7 金融行动特别工作组就适用于涉及比特币和其他货币流通的公司的指导方针发表了以下观点：“基于互联网的基础设施，允许第三方通过匿名渠道融资的支付方式服务可能面临洗钱和恐怖主义融资自助的风险增加。”得出的结论是，这可能“在反洗钱和打击恐怖主义融资方面对该国构成法律和监管挑战。”

南非 2014 年 12 月，南非储备银行就虚拟货币发表意见，称虚拟货币“没有法律地位或监管框架”。南非税务局将比特币归类为无形资产。

根据 PPSA 的当前条款，加拿大比特币被归类为“无形”。加拿大联邦政府根据 2014 年通过的《联邦预算法》（C-31）），通过反洗钱和反恐融资立法来规范比特币市场。魁北克监管机构金融服务局，宣布与交易所和 ATM 相关的变化 比特币交易模式受现行 MSB 法案的监管。 2018 年，蒙特利尔银行宣布将禁止信用卡和借记卡用户使用他们的卡购买加密货币。这是加拿大特伦托的另一项银行禁令。 CBC 报告说该禁令是暂时的，并评估了“比特币和其他货币不断发展的市场”。

美国 2013 年美国将比特币归类为可兑换的去中心化虚拟货币。 2015 年 9 月商品期货交易委员会和 CFTC 将比特币归类为商品和财产征税。 2016 年 9 月，一名联邦法官裁定“比特币是该术语所指的货币”。 2018 年 6 月泰国比特币挖矿，美国最高法院就比特币的未来展开了首次辩论。

墨西哥比特币自 2017 年起在墨西哥合法。金融技术法将其作为虚拟资产进行监管。

来自尼加拉瓜的最新报告表明比特币在该国是合法的。

哥斯达黎加 哥斯达黎加中央银行声明，比特币和加密货币不是货币，不依赖政府或法律。但是，它们并不违法。该国的一些商家接受比特币。

牙买加国家中央银行牙买加银行 (BOJ) 发表公开声明，表示应该为包括加密货币在内的技术发展创造机会。

在特立尼达和多巴哥的法律

阿根廷比特币被视为金钱，而非法定货币。根据阿根廷民法，比特币可以被视为商品或物品，通过比特币交易的规则来规范商品的销售。

巴西不受巴西中央银行加密货币监管，但因操作风险而感到沮丧。 2017 年 11 月，巴西中央银行重申了这一地位。

智利没有关于比特币使用的法律规定。

哥伦比亚 2014 年 3 月哥伦比亚金融管理局宣布比特币的使用不受监管。

塞浦路斯不受监管的比特币使用。

阿联酋迪拜多种商品中心，2018 年 2 月 13 日，迪拜黄金交易商 Royal RA DMCC 成为第一家获得加密货币交易许可证的公司。迪拜黄金交易商 Regal RA DMCC 已获得迪拜多种商品中心 (DMCC) 的交易许可证，允许该公司在 Almas 进行交易，迪拜比特币、以太坊和其他加密货币被存储在 Almas Tower 的“深冷库”中。该建筑是世界主要自由贸易区和商品交易中心的总部。

“DMCC 是中东唯一拥有政府颁发的商业秘密商品许可证的自由贸易区，并为此类投资提供无与伦比的全市场价值保险，”皇家资产管理公司董事会主席 Gerhard Schubert 表示。

在一份声明中，DMCC 增加了所有加密货币的离线存储，并将其与公司的实物黄金储备放在一起，该公司声称这是“世界上最安全的贵金属设施”。“此外，所有实物存储加密货币设备将获得全面保险，以防被盗、黑客入侵或任何自然灾害，”DMCC 说。

以色列 2017 年，以色列税务局发布了一份文件，指出比特币和其他加密货币不被视为货币或金融证券，而是应税资产。卖一个比特币要缴纳个人收入的25%，旷工，交易者被认为是商人，要缴纳17%的增值税和企业所得税。

沙特阿拉伯没有禁止使用沙特阿拉伯比特币等加密货币。只有沙特阿拉伯金融管理局向用户发出警告，称使用比特币存在巨大风险，用户权益不受法律保护。

黎巴嫩 黎巴嫩政府已宣布使用比特币等加密货币的风险，但并未禁止其使用。

根据土耳其法律，比特币不被视为电子货币，不受监管。

伊朗 伊朗既不承认也不监管比特币。 2018 年 4 月，伊朗伊斯兰共和国中央银行发表声明，禁止在与国家银行和金融机构的交易中使用加密货币，理由是存在洗钱和恐怖主义融资风险。伊朗信息和通信技术部启动了一个开发国家加密货币的项目。

马来西亚比特币不是法定货币。中央银行不监管比特币操作。 2017 年 10 月 4 日，马来西亚中央银行将在年底前决定是否禁止加密货币。

菲律宾将虚拟货币合法化，菲律宾中央银行现在根据 944 号通知监管加密货币交易。

新加坡商家在商品和服务交易中是否接受比特币是一个商业决定，新加坡金融管理局对此不予干涉。在交易中使用比特币将根据比特币销售额征税。

泰国 2013 年年中，泰国银行禁止使用比特币，但在 2017 年，泰国银行向比特币敞开了大门，并对比特币进行了适当的监管。位于泰国的比特币交易所只能将数字货币转换为泰铢，并且需要泰国商业发展部的电子许可证。 2018 年 2 月，泰国中央银行禁止金融机构从事以下 5 项重要的加密货币活动，包括：

(1）投资或交易加密货币

( 2）兑换加密货币

(3）为加密货币打造平台

(4）允许用户用信用卡购买加密货币

(5）建议消费者使用加密货币进行投资和交易。

越南 越南的比特币交易不受法律和监管限制。两个主要的越南比特币市场，VBTC 和比特币硬币不受限制。越南国家银行宣布，比特币和其他类似虚拟货币的发行、供应和使用是非法的支付方式，应处以 1.5 亿至 2 亿越南盾的罚款，但政府并未禁止将比特币作为一种虚拟商品或资产。

比特币在澳大利亚是合法的。它不是法定货币，收入应纳税。

克罗地亚法律

捷克共和国 捷克国家银行不需要授权比特币交易。出于定价和税收目的，比特币被视为一种无形资产（而非电子货币）。

德国 2013 年 8 月 19 日，德国财政部宣布比特币为“记账单位”，可用于纳税和交易。使用比特币购买商品需缴纳与欧元交易相同的增值税。德国并未将比特币定义为外币或电子货币，但可以是“用于多方结算的私人货币”。

波兰目前没有关于使用比特币的立法。 2013年12月18日，波兰财政部不认为比特币违法，也没有限制其发展，但比特币币不应被视为法定货币。

罗马尼亚缺乏比特币的立法框架。

斯洛伐克 斯洛伐克国家银行表示，比特币没有作为货币的合法属性，因此不受国家控制。欧洲 斯洛伐克的法律和法律都没有定义与加密货币相关的活动。这些活动不受斯洛伐克国家银行或欧洲中央银行的监管。同时，国际统计局指出，加密货币不是法定货币，也不是实物货币，参与交易风险自负。对加密货币交易造成的损失没有法律规定。

斯洛文尼亚，2013 年 12 月 23 日，财政部宣布比特币不是货币或资产。对比特币交易的收益不征收资本利得税，但开采或使用比特币作为支付方式要征税。

瑞士 瑞士比特币交易受反洗钱法规的约束，在某些情况下还需要银行执照。 2014 年 6 月，瑞士联邦委员会发布报告称，它认为没有必要对加密货币进行监管。 2016 年，楚格州接受比特币支付。瑞士联邦铁路（国有）通过售票机出售比特币。

白俄罗斯通过白俄罗斯总统亚历山大 经卢卡申科批准，白俄罗斯政府正式承认比特币为法定货币，并使 ICO、智能合约和区块链开发合法化。

乌克兰 乌克兰比特币不受监管。采矿是一种合法的创业类型。

丹麦丹麦金融监管局发布公告称，比特币不是货币，其使用不受监管。

爱沙尼亚 比特币在爱沙尼亚的使用不受政府当局的监管和控制。爱沙尼亚金融管理局表示，使用加密货币作为支付方式没有法律障碍，并警告相关风险。

芬兰税务局解释了加密货币的税收。使用比特币购买商品或兑换法定货币需要纳税（无论是盈利还是亏损），挖矿收入也要纳税。比特币作为一种支付工具。

冰岛 2014 年，冰岛中央银行表示“禁止将加密货币兑换成法定货币或外币，并限制在冰岛进行加密货币交易”。然而，采矿业务并未停止。 2017 年 3 月 12 日，中央银行提出了一项修正案，以广泛豁免 87/1992 号外汇法中规定的某些限制。

立陶宛 2014 年 1 月 31 日，立陶宛银行表示，比特币不被视为法定货币，用户应注意其风险。

挪威 2013 年 12 月，挪威税务局表示，比特币应被视为资产而非货币，应对其收入征收财产税。销售税对比特币业务征收。 2017 年 2 月，挪威政府宣布不对比特币销售征收增值税。

瑞典 瑞典税务机构表示，比特币交易无需缴纳增值税泰国比特币挖矿，但受金融监管机构监管并被视为货币。金融监管机构将比特币等加密货币视为支付方式。与法定货币相关的业务需要获得批准或许可，并且必须遵守传统金融服务提供商的 AML/CTF 和 KYC 准则。

波斯尼亚和黑塞哥维那没有立法禁止使用比特币。

保加利亚没有相关立法。如果个人从交易中获利，则需缴纳 10% 的税。

希腊没有关于使用比特币的立法。

意大利 意大利没有立法禁止个人使用比特币。

马耳他 2017 年，马耳他总理宣布国家支持比特币和区块链技术。区块链技术的不可变和去中心化特性在存储和处理敏感数据方面的优势受到高度评价。

马其顿 马其顿没有针对比特币或加密货币的具体立法。马其顿的国家法定货币是马其顿代纳尔。

葡萄牙没有比特币的法律框架。

西班牙比特币交易被视为易货交易，受相关法律约束。

比利时财政部长指出，现政府不会干预比特币系统。

法国 2014 年 7 月 11 日，法国财政部发布虚拟货币专业运营、兑换和税收规定。

爱尔兰中央银行在爱尔兰议会中不对比特币进行监管。

卢森堡 2014 年 2 月，卢森堡金融管理局承认比特币和其他加密货币的货币地位。 2015年10月，首张数字货币牌照发放。政府正在积极推动比特币的发展。

荷兰比特币等加密货币不受荷兰金融监管法的监管。

英国 2017 年，英国政府将比特币视为一种不受监管的外汇，用于大多数用途，包括增值税和商品及服务税。比特币被认为是“私人货币”。将比特币兑换成英国法定货币或欧元或美元等外币不征收增值税。但比特币在用作支付方式时会被征税。

澳大利亚 2013 年 12 月，澳大利亚储备银行 (RBA) 指出“人们可以使用加密货币支付，没有任何法律禁止这样做。” 2017 年 7 月 1 日，澳大利亚官员将确认比特币硬币“等同于金钱”，届时将免于双重征税。

摩洛哥 2017 年 11 月 15 日，数字服务公司 MTDS 将比特币作为一种支付方式引入摩洛哥。 2017年11月20日，国家外汇管理局发表公开声明：“国家外汇管理局拟向社会公众通报，虚拟货币交易违反外汇管理规定，依照现行法律予以处罚和罚款。”第二天，货币当局和经济和财政部，Mag Banco Rib 和摩洛哥资本市场机构的联合声明警告比特币的相关风险，比特币可能被用于“非法或犯罪目的，包括洗钱和恐怖主义融资。” 2017 年 12 月 19 日，马格里布银行行长 Abdellatif houari 在去年拉巴特季度会议期间举行的新闻发布会上表示，比特币不是一种货币，而是一种“金融资产”。他还警告了危险，并呼吁建立保护消费者的框架。

中国香港目前没有针对比特币和其他类似虚拟货币的立法。但是，现在有诸如《严重有组织犯罪条例》之类的法律制裁与虚拟商品有关的犯罪。

日本 日本正式承认比特币和数字货币是“一种支付方式，而不是法定货币”。 （参见 2016 年 5 月 25 日的日本支付服务法 (PSA)）。日本没有无条件禁止个人或法人实体在商品或服务交换中接受比特币的法律。比特币可以征税。弘前市正式接受比特币捐赠，以吸引国际游客并资助当地项目。

目前在韩国没有管理比特币使用的法律。 2013 年 12 月 12 日，韩国央行行长在新闻发布会上建议，未来应该对比特币进行监管。

尼日利亚中央银行和尼日利亚储蓄保险公司研究采用技术来促进比特币和其他数字货币的区块链。

新西兰新西兰储备银行表示，“非银行机构和个人存储和转移加密货币不需要得到储备银行的批准。”

类别 II：敌对（完全或部分禁止）

阿尔及利亚在 2017 年将比特币合法化，但据《赫芬顿邮报》报道，“阿尔及利亚将在 2018 年引入新的金融法（第 113 条）禁止比特币。”根据官方公报（2017 年 12 月 28 日）：第 117 条：禁止购买、出售、使用和持有所谓的虚拟货币。虚拟货币是指网络用户通过网络使用。特点是缺乏实物支持，例如硬币、纸币、支票或信用卡。任何违反本条规定的，将依法依规予以处罚。

玻利维亚 2014 年，玻利维亚发布了一项决议，禁止比特币和其他不受国家或经济领域管辖的货币。

厄瓜多尔 厄瓜多尔政府已发布禁止比特币和其他数字货币的禁令。由于建立了一个新的国营电子货币系统（该项目直接与当地货币美元挂钩），厄瓜多尔国民议会已禁止比特币和其他可去中心化的数字和加密货币。

孟加拉国 2014 年 9 月，孟加拉国银行表示，“根据我国严厉的反洗钱法，任何使用虚拟货币被捕的人都将被投入监狱。”

印度 印度不承认比特币的法定货币地位，并鼓励支付系统使用区块链技术。 2018 年初，中央银行 RBI 发布了禁止买卖加密货币的禁令。

尼泊尔 2017 年 8 月 13 日，印度国家银行宣布比特币是非法的。

巴基斯坦 2018 年 4 月 7 日，巴基斯坦国家银行 (SBP) 宣布禁止在巴基斯坦使用比特币和其他虚拟货币、代币和硬币。巴基斯坦国家银行对机构和组织发出禁令。如有争议，银行不参与。它们不促进相关交易。对于个人而言，无论是合法的还是非法的，他们个人都承担着持有加密货币的风险。

未经柬埔寨有关当局许可，传播、发行、购买、出售、交易和支付加密货币是非法的，根据现行法律将受到处罚。

津巴布韦津巴布韦储蓄银行对比特币持怀疑态度，不允许使用它。但在 2017 年 4 月 5 日，泛非区块链平台 BitMari 通过其银行合作伙伴农业银行获得了在该国经营的许可。

纳米比亚 2017 年 9 月，纳米比亚银行发表了关于虚拟货币的声明，表示不允许进行加密货币兑换，并且不能将加密货币用作商品和服务的支付方式。

印度尼西亚，2017 年 12 月 7 日。印度尼西亚中央银行颁布法规，从 2018 年 1 月 1 日起禁止将包括比特币在内的加密货币作为支付工具。但比特币交易和预留采矿并未被禁止。

俄罗斯 2016 年 11 月 根据俄罗斯联邦税务局的说法，比特币是“非法的”。比特币市场网站被封锁，法院裁定比特币在俄罗斯联邦境内是非法替代货币。

类别 III：有争议（受限）

Jordan Legal（受限开发） 约旦政府已就比特币和其他类似系统风险警告文件发表声明。约旦中央银行已禁止银行、货币交易所、金融公司和支付服务公司处理比特币和其他加密货币。虽然比特币在约旦不是法定货币，并且已被官方警告存在巨大风险，但并未禁止其使用。

吉尔吉斯斯坦比特币是一种商品，不是吉尔吉斯斯坦法律规定的证券或货币，在当地商品交易所合法开发、购买、出售和交易。限制在国内支付中使用比特币作为货币。

中国 在中国，个人可以持有和交易比特币，但法律禁止银行等金融公司这样做。 2013 年 12 月 5 日，中国人民银行（PBOC）首次通过禁止机构处理比特币交易来规范比特币。 2013 年 12 月 16 日，中国人民银行禁止与第三方支付处理商进行比特币交易。 2014 年 4 月 1 日，中国人民银行下令商业银行和支付公司在两周内关闭比特币交易账户。 2017 年 2 月 9 日，中国人民银行不是通过法律手段，而是通过“任务”延迟或暂停比特币提现服务。 2017年9月4日，央行等发布公告，全面取缔ICO和比特币交易平台。 2018年初，中国人民银行宣布，以潘功胜为首的国家外汇管理局将打击比特币挖矿。

台湾禁止使用比特币 ATM，但可以在 6,000 多个便利店售货亭购买比特币。比特币在台湾是非法的，但监管机构已警告金融机构如果使用比特币，应采取必要的监管措施。比特币仅在某些社会中使用。